10月18日，中国资源循环集团有限公司，在天津正式挂牌成立。这是我国第98家央企，注册资本100亿元。从股权结构看，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。中国资环集团将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。两位来自宝武，两位曾在地级市挂职副市长、一位是80后。10月18日，国务院国资委微信公众号“国资小新”公布4户中央企业18名领导人员职务任免情况，其中包括刚刚挂牌成立的中国资源循环集团有限公司领导班子成员。朱建春任中国资源循环集团有限公司党委副书记、董事，提名为中国资源循环集团有限公司总经理人选。陈运龙任中国资源循环集团有限公司党委常委，提名为中国资源循环集团有限公司副总经理人选。王伟东任中国资源循环集团有限公司党委常委，提名为中国资源循环集团有限公司总会计师人选。提名严鸽群为中国资源循环集团有限公司副总经理人选。文峰任中国资源循环集团有限公司党委常委，提名为中国资源循环集团有限公司副总经理人选。中国资源循环集团的资产，主要由相关央企的再生资源业务构成。或拟纳入的业务中，包括但不限于中国宝武钢铁集团有限公司（下称“中国宝武”）的废钢业务、中国石油化工集团有限公司（下称“中石化集团”）的废旧塑料回收业务，中国铝业集团有限公司（下称“中铝集团”）的再生铝、废铜等。再生资源主要有废钢、废有色金属、废塑料、废旧纺织品等。中国宝武的再生资源业务集中在一级子公司欧冶链金再生资源有限公司（下称“欧冶链金”），官网显示，该公司全面整合了中国宝武旗下钢铁生产基地金属再生资源、汽车拆解、船舶拆解、再生钢铁的回收、加工、仓储、配送以及国际贸易业务。欧冶链金成立于2020年1月，并在2021—2022年完成混改A、B两轮增资引战，累计募集资金超过60亿元；在2022年12月完成B轮混改增资工作之后，其估值就超过100亿元。2022年其经营规模超过3500万吨，营业收入1120亿元，市场份额超过20%。中铝集团的再生资源中，铝部分主要在中铝股份（ 02600.HK / 601600.SH ），铜部分主要在中国铜业。中石化集团今年也正大力研究、发展废塑料回收项目，早在2021年就牵头发起塑料循环产业联合绿色行动联盟，并在开展新疆万吨级废旧农膜化学回收利用项目等。在2023年两会上，全国政协委员、中国石化集团公司董事长马永生还曾建议，要加强循环经济产业顶层设计，鼓励地方政府和国有大型企业联合，以优化资源配置，提高利用效率。有媒体报道，今年8月中国资源循环集团筹备组入驻中新天津生态城。该生态城是中国、新加坡合作开发的生态城市，旨在打造应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的样板示范。国家发改委还在8月14日就该城市的建设印发了《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》。第一是国家政策将更快更好落实，循环利用行业有望迎来变革发展。目前我国已经形成了《“十四五”循环经济发展规划》《再生资源回收管理办法》等顶层法规政策。2024年2月，国务院发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，明确提出大力贯彻循环经济理念，2025年主要再生资源年利用量达到4.5亿吨，资源循环利用产业年产值达到5万亿元的目标。2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国家发改委随后在7月发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，措施意见提出后，设备更新项目申报通知，以及工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等8个领域设备更新实施细则，汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域消费品以旧换新实施细则，这些配套举措已经全部印发实施。新央企的定位与近期国家针对促进循环经济领域的有关政策紧密契合，在当前政策落实的关键期，新央企的成立无疑将进一步带头推进国家循环利用体系建设、支撑“两新”政策的落地和推进经济绿色转型，为行业发展带来巨大变化。第二是全国性、功能性资源回收利用平台将加快建立。由于缺乏统一规范，当前资源回收利用市场仍以散乱的民营企业为主导，我国废弃物回收利用率不足10%，远低于欧盟30%的平均水平，更与德国50%的先进水平形成鲜明对比。这一差距在“量”和“质”两方面均表现突出。以废轮胎回收为例，“量”的方面，废轮胎产生点分散，单点产量小，中间回收环节多，导致回收成本持续攀升；“质”的方面，90%的回收工作由中小商贩和个体户承担，致使回收过程标准化、规模化水平低下，原料品质难以保障。根据9月23日国家发改委的发布会内容，中国资源循环利用集团成立的主要目标是在政策方向上加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。可以期待组建中国资源循环利用集团之后，新央企将加快带头推动设立全国性、功能性资源回收利用平台，更好的打通现有资源回收利用前端的技术和渠道问题，建立高效和完善的现代化回收体系，提升资源利用效率，为当前行业发展扫清障碍。第三是整合目前央企回收力量和发展优势，协同打造一体化产业链。当前，诸多央企已经在各自优势产业链建立了相对较好的循环利用布局和基础。比如，在回收端，中国宝武所属欧冶链金基本形成覆盖全国的废钢回收网络；中国中化所属先正达集团在全国多地开展了多个农药包装废弃物回收处理试点项目，取得显著效果；中国铁塔与一汽、东风、比亚迪等众多新能源车企签署战略合作协议，推动新能源汽车退役电池的回收利用；华润环保依托“润智收”项目，持续完善废旧纺织品线上线下回收平台。在利用端，中石化石油化工科学研究院开发出新型连续热解RPCC化学循环成套技术，形成塑料—废塑料—烯烃—塑料的闭合循环；国家电网打造全网统一的废旧物资处置平台和统一的回收利用商库，实现了全公司废旧物资管理利用规范化运作、体系化运营。根据媒体报道，新央企将由中国石油化工集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建材集团有限公司、华润（集团）有限公司等多家央企共同出资成立，每方各出资30亿元，计划共出资300亿元。其中，由中国石化负责废塑料循环利用，华润集团负责废旧纺织品循环利用。另外，中国宝武的废钢资源回收业务也将有望整体并入新央企，为后续推动再生循环利用提供实体支持。
